美国EB-5投资移民提案主要表现的几个方式

发布时间：2015-07-26来源：查字典留学网

美国EB-5投资移民提案涨的不仅是30万美金。就目前的情况来看，美国EB-5投资移民提案毕竟还是提案，还不是最终通过的法案。这一次EB-5涨价新政对美国EB-5投资移民的门槛进行了全面地大跃进式地提升，无论是在价格上，还是在资金来源上，都对移民投资者带来非常大的影响。一方面切实的保护了投资者的利益，另一方面也提高了投资者的要求。具体说来，主要表现在以下几大方面：

在这些变化中，中国投资人最不愿意看到的两项都坐实了。一是投资金额升至80万美金，一是对TEA的重新定义。

对于投资金额，不少申请人已经早就有了“涨价”的心理准备，但对于TEA地区的定义可能并没有留意。所谓美国投资移民的TEA，简单的理解就是乡村偏远地区，以及高失业率的地区。美国EB-5投资移民规定的投资金额原本是100万美金，但如果是在TEA地区，则可以低到50万美金，这是美国为了鼓励投资人通过投资增加当地就业而特设的低门槛投资。

但随着EB-5项目的增加和申请人的暴涨，不少EB-5项目都是位于大城市甚至是大城市的核心地段，在计算就业率的时候将周边的高失业率地区统计进来。但显然现在美国政府也意识到了这点，因此这次的提案才提出修改对TEA的定义。将TEA的认权利由州政府转为DHS，而且是失业率为全国平均失业率150%的单一人口统计区域，这对于在大城市的项目尤其不利。新的认定部门和新的定义方法，对于不少在大城市中心地段的项目来说，是个考验，今后此类项目的审核或将更加严格。

每个投资者必须创造10个就业岗位，是EB-5投资者能顺利转永居的必要条件。因此关于就业的计算一直都是EB-5项目的核心问题。新提案提出，隶属于一个区域中心的商业企业的投资者，所使用的间接就业数最高可以到90%的就业需求。目前还不清楚这是否意味着新的商业企业一定要要有直接雇员，或者按经济模型RIMSII或IMPLAN计算出来的经济上的直接就业。但这都标志着与现行法律有了一个重大的变化。

且新提案规定，即使非EB-5资金的占比超过总投资额的30%，非EB-5资金所产生的就业最多也只能占总就业的30%。这又是一个与现行操作不同的明显的变化。按照现在做法，理论上来讲EB-5资金只占比5%甚至更小都可以。现在新的条款则限制了使用非EB-5资金的范围。不过，由于EB-5的投资额提高到了80万美金，要求创造的就业数仍然是10人，就业实现起来应该更容易。所以现在这种限制会带来怎样的影响，还难以预料。

一直以来，美国EB-5项目都以要求低、审核较为简单为优势。但此次的提案提出了对中国投资人来说非常“要命”的条款：加强资金来源审核。其中主要包括：

1、项目管理费也必须要证明其合法来源;

2、强制要求投资者7年的税收记录;

3、资金赠与只能来自于配偶、父母、子女、兄弟姐妹或者祖父母。

4、抵押贷款的抵押物必须完全由申请人拥有。

5、贷款必须通过有信誉的银行或贷款机构取得，这些贷款机构必须是由州、区域或国家法律或使用的法律裁定来认定。

在这几条中，对中国投资人影响最大的就是提供7年的税收记录，中国很多投资人的资金积累过程是无法提供税单的，比如房产投资客。就算能提供，7年这么长的时间对很多人也是一个考验。如果关于资金来源的要求真的落实，对中国投资人又将是一个打击。

早在提案发布之前就有传言将涨价至80万美元，现在提案确定只是意料中事。提案的提出是立法过程重要的第一步。提交此提案的是两位国会立法的重量级人物，参议院立法委员会的领导人将成为立法提案的联合支持者，将进一步促使两党共同支持提案、并参与到立法过程的后续步骤中去，正常情况下预期该EB-5议案的通过在美国政界，应该不会有太大的阻力。

美国EB-5投资移民最近几年热度持续上升。在2014年8月底，美国EB-5投资移民名额提前一个月用尽了，而此次提案也未提及增加配额，因此排期的问题相信将会越显突出。小编提醒有意向的申请人要抓紧机会，尽早申请。