美国移民改革法案

发布时间：2015-09-17来源：查字典留学网

最近在移民市场关于美国投资移民项目涨价的传闻越来越多，据业内人士透露，这次涨价传闻也不是空穴来风。不同于其他各国如澳大利亚、匈牙利、英国投资移民项目提高门槛的频次，美国EB-5投资移民项目自1990年设立至今，24年来其最低投资金额一直保持在50万美元，以超高性价比吸引着中国投资人。凭借投资费用低的优势，申请人数在2014财年达到了最高峰值。下面查字典留学网为大家分析一下美国移民改革法案。

中国大陆出生的美国投资移民EB-5申请人排期出现之后，投资额涨价的预期也日益强烈，或将从此前的目标就业区50万美元、非目标就业区100万美元分别上涨至80万美元和120万美元。而随着930大限的逼近，更是引发了申请者扎堆暴增等一系列连锁反应。

EB-5现在最大的问题是名额不够，我相信如果扩充的话，会有更多的中国人愿意走这条路，南都记者采访的业内专家分析指出，相比加拿大等传统移民大国，美国投资移民政策仍具备足够的吸引力，关键在于名额已经远远不能满足中国市场的需求。

涨价是肯定的

在EB-5投资移民出现排期、投资额涨价之声日益高涨的情况之下，美国移民局于当地时间8月10日发布了关于投资移民的政策细则草案，对具体审批提供了更为细节化的指导。南都记者查阅发现，此次发布的草案细则着重于投资移民项目，对投资移民创造就业机会、投资持续性以及项目变更等三个方面进行详细的审批标准指导。

这个细则和以往相比实际上并没有太大的改动，金融和IT行业评论家、旅美人士爱搞搞在接受南都记者采访时如是表示。南都记者采访的其他多个行业人士也持有相同的观点。

更受关注的是即将到来的930。1990年创立至今，实施25年的美国投资移民EB-5将于今年9月30日到期，此前经历的几次延期都极少涉及政策调整，外籍人士可以通过投资获得美国的永久性居民身份。然而自去年以来，排期和涨价的声音相继出现，930日益迫近，担心出现变故、面临涨价的人们扎堆申请。

今年6月初，两名美国国会参议员提出议案，直接从投资额上拉高移民美国的门槛根据这一议案，目标就业区之内，投资额将从50万美元上调至80万美元;如果不在目标就业区之内，投资额将上调至120万美元。

在澳德华董事长谢炎武看来，涨价是必然的。他分析称，相比其他国家，美国50万美元的门槛并不高，而这一标准也已经实行多年，按照目前美国的通胀率来计算，这一涨幅相对合理。现任美国移民律师协会(A ILA)E B -5小组委员会主席RonaldK lasko在本月出席美国投资移民政策解读主题讲座时也提到，涨价是肯定的。

申请人数增加审批速度放缓

而排期早已出现。今年4月中旬，美国国务院签证办公室主任便公开宣布自2015年5月1日起，中国大陆出生的EB-5申请人将面临排期。业界预计，这一排队等待时间将在2-3年左右。

涨价和排期的双重叠加，直接提高了投资移民美国的门槛，一时间带来诸多连锁反应。

一方面，是申请数量的大幅度增长。当地时间8月13日美国移民局召开了E B -5利益相关者会议，美国移民律师协会成员王必可向南都记者提供的会议纪录数据显示，2015财年前三个季度(2014年9月份-2015年6月份)I-924申请达到了252件，批准187件，拒绝37件，7月份单月的申请量便达到了55件，而这个数字在往常仅有25-30件。王必可表示，这在很大程度上是由于930即将到来。

根据美国移民局此前公布的2015财政年度第一季审批报告显示，申请I-526的投资移民人数比去年同期上升接近40%。此外，累计等待审查的申请件数也出现暴增，总数超过1.3万份，同比增长近50%。美国移民局的最新一份数据也显示，截至本财年第三季度(2014年9月-2015年6月)，E B -5申请达7700多份，同比增长5%，其中共有6498份获批。

另一方面，由于申请人数的增加，导致审批速度也在放缓。8月19日，美国移民局在其官网上发布了截至2015年6月30日的EB-5投资移民平均审批进度。其中，I-526由13.4个月推迟到13.5个月，I-829由13.6个月推迟到14.3个月，I-924由11.5个月推迟到11.8个月。

美国移民律师协会成员王必可在接受南都记者采访时分析称，继此前I-829的审批时间于历史上首次超过I-526之后，当月数据来看I-829的审批速度仍在放缓。虽然整体仍然保持稳定，但是和此前相比，审批速度还是有小幅度的放缓，王必可说。

谢炎武也告诉南都记者，近一个月来澳德华的投资移民申请数量增加了30%左右，大多是想赶在930这一大限之前获得相关资质。一方面是要避免遇上涨价，另一方面还要规避风险E B -5可能出现暂停申请的情况，不过谢炎武也指出，后者出现的可能性极小。

名额不足是关键

投资移民政策有名额限制，EB-5每年定量1万个名额，按照一家三口来计算，一年下来最多这1万个名额也只能分摊给3000个家庭，远远不够，谢炎武认为，申请EB-5人数过多反过来又导致了排期的出现，而根本在于名额不足。

从50万涨价到80万，对于真正想在美国投资移民的人影响实际并不大，爱搞搞认为，相比澳洲、加拿大等中国人移民大国，美国投资移民的总量相对还比较小，另一方面澳洲、加拿大等国近年来又都在收紧投资移民政策，相比之下美国态度更为开放，对投资移民的接纳度也更高，吸引力仍在。E B -5现在最大的问题是名额不够，我相信如果扩充的话，会有更多的中国人愿意走这条路，爱搞搞说。

数据显示，加拿大投资移民计划于1986年实施，截至2014年的28年间，已成功办理13万移民案宗，其中绝大部分来自中国。而直至1990年，美国投资移民EB-5项目才开始实施，每个财年定量1万个名额。

●今年4月中旬

美国国务院签证办公室主任公开宣布自2015年5月1日开始，中国大陆出生的EB- 5申请人将面临排期，业界预计这一等待时间将在2-3年左右。

●今年6月初

两名美国国会参议员提出议案，拉高投资门槛目标就业区之内，投资额或从50万美元上调至80万美元;不在目标就业区之内，投资额或将上调至120万美元。

●8月19日

美国移民局在官网发布截止到6月30日2015财年前三季度的EB- 5投资移民审批进度，总体保持稳定，但审批速度有小幅度放缓。

●9月30日

1990年创立至今，实施25年的美国投资移民EB- 5将于今年9月30日到期。自去年以来，排期和涨价的声音相继出现，在930大限前担心出现变故、面临涨价的人们扎堆申请。

扩展阅读：

投资移民额将涨至80万美元

随着近年来美国经济的逐渐复苏和美国接收移民人群工作的满负荷压力，多年来投资金额保持50万美元不变的EB-5美国投资移民涨价已势在必行。除此之外，人民币的持续升值使中国申请人实际支出的移民成本越来越低，为了能多赚钱，美国政府也一定会有所动作。

而实际上，美国国会就一直在对包括EB-5计划在内的一系列移民法案进行讨论。早在去年6月27日，美国参议院就已通过移民改革法案，只是被众议院暂时搁置。这份改革法案中就明确提到了美国投资移民的最低投资款将根据美国物价指数进行调整，由50万上升到80万美元。而2015年9月30日，EB-5区域中心移民法案即将面临到期，如果此时IIUSA主动提议投资额涨价，相信被通过的几率会很大。

更为关键的是，长久以来作为全球范围内含金量最高的美国绿卡，其投资门槛却一直处于低位，这本身就不符合常理。因此，作为当前世界投资移民的焦点，EB-5美国投资移民涨价也是大势所趋。

在当前形势下，有意向的投资人应把握好美国投资移民政策利好时机，尽早投资并递交申请。一旦申请提交，未来就不会受到移民政策调整的影响(源于美国移民法律的不追溯性)，在避免受到投资额涨价的影响之余，还可以迅速抢占2015财年的新移民签证配额。