美国移民改革

发布时间：2015-12-02来源：查字典留学网

2015年是美国《1965年入境移民与国籍服务法案》(The Immigration and Nationality Act of 1965，以下简称移民法案)签署50周年。近日，华盛顿智库美国进步中心(the Center for American Progress)发表文章称，该法案极大地改变了美国人口组成地图，塑造了今天美国多元文化融合的局面，但同时仍有许多移民难题亟待解决。

文章表示，美国前总统林登约翰逊(Lyndon Johnson)曾在签署了该法案后指出，这是本届国会和本届政府所通过的最重要的法案之一，(因为它)纠正了美国历史上的一个残酷和持久的错误。其中的 错误是指1882年由美国总统切斯特A.阿瑟(Chester A. Arthur)签署的《排华法案》(The Chinese Exclusion Act)。该法案将所有华人劳工拒于美国之外。

随之其后的法案虽允许每年一定数量的华人移民美国，然而大规模华人移民并没有随之到来，直至1965年移民法案的通过。当年，美国人口中只有1000万是在国外出生的，占到总人口的4.8%，其中70%来自英国、德国和爱尔兰这三个国家。一直到1952年，美国分配给整个亚洲的移民配额只有2000人。

进步中心移民政策研究员菲利普E.沃金(Philip E. Wolgin)指出，曾有人低估了移民法案的作用，因为从1965年到2015年的50年间，5900万移民以家庭团聚和工作等目的移民到美国。今天美国的移民已达4500万，占总人口的13.9%。与早期以西、北欧移民为主的局面不同，如今美国移民中，拉丁美洲占据了一半，而亚洲则有四分之一，欧洲只占12%。

沃金指出，现存移民体系最大的问题莫过于1130万庞大的非法移民身份问题。很多人生活在身份不同的家庭，其中有人是合法移民，也有人是非法移民，经常有人担忧会被驱逐出境。而试图解决此问题的法案在2006、2007、2010和2013年都曾接近通过，但是最后并未成功。1965年的 移民法案在提出和通过的过程中同样遭遇了极大的反对和重重阻力。目前看来，全面移民改革在2016年大选之前难以实现，而最终方案的出炉还要面临很多困难。